多城市调控加码，主动作为还是被动应付
随着楼市调控新政落地，南京成为第7个在近期收紧楼市调控政策的城市。此前，深圳、杭州、东莞、宁波等城市已经相继收紧调控政策，而调控目标均直指“炒房客”。
从南京的调控政策来看，看点在两大方面：一是优先满足刚需，保障南京户籍无房家庭刚性购房需求，商品住宅项目向南京户籍无房家庭提供每批次不低于30%比例的房源。二是完善限购政策。夫妻离异的，任何一方自离异之日起2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。
应当说，从政策本身来看，无论是南京还是其他已经出台政策的城市，都是在给调控加码的，亦即比此前的政策更为严厉。但是，从政策的执行效果来看，则需要关注和观察。因为，7个在近期收紧楼市调控政策的地方，都是在房价出现比较大的波动的情况下才匆匆“亮剑”，实际是一种被动行为，并非主动出去，主动避免房价波动。
这也意味着，在楼市调控问题上，并不是出台了调控政策，并给楼市调控政策加码，就是真正重视房地产市场发展了，就把规范和有序当作房地产市场发展的目标了。恰恰是，那些被动出台楼市调控政策，房价也反复波动的城市，是楼市调控效果最差的，行为也是最被动的。只有那些房价没有大的波动，政策也相对稳定的城市，才是调控效果最好，最具备步入长效管理轨道条件的城市。政策反复调整、房价反复变动的城市，更多的还是被动应付和应对，对房地产市场步入长效管理轨道没有多大意义和价值的。
楼市调控进行到今天，实质已经没有多少深文大义。最核心的，就是地方对待楼市及其调控的态度，就是到底是否还想着用房地产作为刺激经济、刺激政绩的手段。如果这种“情怀”不放下，这种思维还在。那么，楼市就不可能真正步入长效管理轨道。显然，这取决于一个地方领导的眼界和情操，取决于地方领导是想“为自己”还是“为企业”、“为群众”、“为地方”。只要官员想的是“为自己”，那么，就必然会把政绩放在首位，把快出成绩放在首位，而不会去真正重视产业发展，不会真正重视实体经济和实体产业，不会真正重视老百姓的就业和收入增长。自然，就不会放下房地产这块“肥肉”。
只是，按照目前的房价水平，房地产这块“肥肉”，显然已经是变质和存在太多细菌了，不能再过度依赖了。房地产是经济社会发展的重要组成部分，房地产业也是重要产业之一，这一点，谁也不能否认。但是，决不能把房地产作为经济发展的主导产业。房地产业只能服务于实体产业，只能依附于实体产业的发展。没有实体产业的有序健康发展，就不可能有健康的房地产业。
在近日召开的房地产工作座谈会上，“坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段”被再次重提，且高层进一步强调了坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，强调了“稳地价、稳房价、稳预期”的目标。所以，如果地方再度出现房价大幅波动现象，就必然会被管理层约谈。
反过来，约谈的效果再好，也是被动应付，而不是主动应对，主动采取措施防止房价上涨，防止市场出现波动。因此，房地产市场要想真正步入健康有序发展轨道，最核心的问题还在地方政府，在于地方对待房地产市场调控的态度，在于房地产市场在地方经济社会发展中的定位。“房住不炒”是楼市调控定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，是对房地产业角色的定位。只有将角色定位摆正了，“房住不炒”定位才能真正落实。否则，房地产就会始终成为一些地方的道具，会时不时地拿出来显摆一下，时不时地骚动着广大居民的神经，从而让广大居民对房价的预期波动不已。
楼市调控发展到今天，已经没有什么秘密可言。为什么房价还在上涨，为什么一些城市房价会反复波动，说到底，就是对房地产的政绩带动效应放不下，就是对实体经济发展的驾驭能力太差，不知道怎么去鼓励企业和居民发展实体经济，如何鼓励企业和居民创业创新。在他们的心里，只有发展房地产是最简单的，也是效果最容易显现的。如果这个问题不解决好，房地产市场稳定，就面临很大的挑战。所以，中央要求重视实体经济、重视中小企业、发展制造业，就是对地方的一种考验，也是能力和水平的检验。一旦实体经济为地方真正重视，房地产业也就比较容易步入健康有序轨道。
