中山北路64号的入口大门毫不起眼，然而，里面却“别有洞天”。由5栋楼组成的建筑面积达3067.89平方米的厂房，内部4个楼层，被隔成共346间约七八平方米不等的小房间，“豆腐块”似的房间内常常蜗居着数人，据统计共租住近600人。房屋内存在违章搭建、乱拉电线等情况，是一处典型的无证照规模性租赁场所。
日前，随着最后3家租户的搬离，虹口区广中路街道针对中山北路64号规模性租赁场所的整治，在历时近4个月后告下一个段落。回顾这几个月的整治，街道武装部部长王加明用“攻坚战”来形容。
“隐秘的角落”各类隐患多
对于中山北路64号，同它一墙之隔的飘鹰公寓和安业公寓的居民们怨声载道。因租住在此的人员构成复杂、素质参差不齐，这两个小区的居民饱受其乱扔垃圾、深夜喧哗的困扰。恒业居民区党总支书记沙小平介绍：“每年仅12345市民热线转过来的居民对中山北路64号的投诉，至少要有五六起。”
为确保人民群众生命财产安全，多年来，广中路街道对辖区内无证照规模性租赁场所的整治从未停歇过。结合防疫工作，街道将中山北路64号列为安全隐患高风险点位，如何有力有效推进该点位的整治？
街道首先研究制定了《广中路街道规模性租赁整治工作方案》，成立专项整治工作组，由街道主要领导挂帅担任组长、安全生产分管领导担任副组长，并建立责任制度、例会制度、检查制度、信息通报制度等。
在虹口区检察院的大力支持下，一份《关于中山北路64号规模性租赁项目的调查情况报告》应运而生。在这份报告中，详细分析了中山北路64号规模性租赁项目基本情况、房屋租赁情况、行政监管情况、对规模性租赁的规定情况、房屋存在的违法违规情况、违法违规经营的主体责任以及行政监管职责。
经调查发现，中山北路64号规模性租赁项目未经审批擅自变更土地、房屋使用性质，实际经营人不具备住房租赁经营资格，未通过消防验收且存在消防隐患，存在治安安全隐患和人员聚集风险、公共环境卫生隐患等问题。群租于此的近600人，大多从事快递、保姆等行业，实际经营者即二房东一年的违法所得达到500万元。
“刚柔并济”整治成效显著
街道在同中山北路64号的产权人、委托管理人交流沟通后，又联合执法虹口区检察院等对承租方进行多次约谈。与此同时，街道专项整治工作组召开专题会、协调推进会5次，与派出所、城管中队等部门开展联合检查7次，上门张贴、发放宣传告知单900份。为确保每一位租客知晓，打消他们拖延、延缓租住的心理，专项整治工作组安排人员上门催告租客33次。
租客搬离涉及退还押金和租金问题，起初有租客因担心“拿不回钱”，对上门的工作人员十分排斥，有的甚至恶语相向。二房东也采取“假配合、真对抗”的方式，让整治更添难题。
在整治过程中，街道一方面确保整治行动在法律轨道上运行，另一方面又注重人性化，有效避免正面冲突。王加明说：“在不影响租客正常生活的前提下，我们挨家挨户上门做工作。这里的租客多为低收入人群，这笔钱于他们而言并不是小数目，我们要保护好租客的利益。”为解决租客的顾虑，减少他们的经济损失，街道专项整治工作组多方协调斡旋。最终，该点位产权人筹集了资金退还给租客。一位租客拿到退还的钱款后，在搬离前特意找到专项整治工作组，只为道一声“谢谢”。
中山北路64号产权人透露，在广中路街道的牵线搭桥下，下一步将对此处进行业态调整，目前，经街道搭建平台，已有相关园区管理方前来接洽。“在街道的帮助下，我们不仅收回了场地，又有了可期的未来发展。”
拍手称赞的还有中山北路64号周边小区的居民们，特别是飘鹰公寓和安业公寓的居民。“隔壁规模性租赁场所整治掉了，我们现在觉得很有安全感，这个夏天特别舒心。”飘鹰公寓的居民陆志良说。
据广中路街道相关负责人介绍，通过这次群租整治，总结归纳出不少可以复制的经验：街道与虹口区检察院、区公安局、市场监管局、城管和消防部门街道共同组成一张执法网；通过一网通办挂图作战，街道分为指挥、信息排摸、约谈、行动、机动、信访矛盾化解和心理疏导组逐个攻破；针对此类重大整治，每次执法时带两位医务人员保证群众安全等。通过有效制度设计和细节管理的配合，才能最终啃下“硬骨头”，有力化解矛盾，保障人民群众的利益和经济的有序发展。
