中央经济工作会议定调:租房市场将步入快车道
中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。会议强调,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因地制宜、多策并举,促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设,加快完善长租房政策,逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利,规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜,单列租赁住房用地计划,探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房,国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担,整顿租赁市场秩序,规范市场行为,对租金水平进行合理调控。
这也是近年来高级别会议对房地产问题内容最丰富、要求最具体、目标最明确的一次。这样形容,决不是说此前会议对房地产问题不重视,也不是说对房地产问题没有目标,而是这次会议对住房租赁市场发展提出这么多要求,是此前从来没有过的。甚至一些研究房地产问题的业务会议,政策也没有这么明确和具体。可见,中央对房地产问题是何等的重视。
事实也是,随着城市规模的不断扩大,人口逐步向大城市、中心城市转移,住房问题也越来越突出,矛盾越来越尖锐。传统的以买房为主要突破口的住房观念,显然已经不符合经济社会发展实际,不符合广大居民对于美好生活的向往与追求。只有解决好居民的住房问题,才能让广大居民的生活水平真正得到提高。像现在一些居民自从购买了住房、就成了房奴、就负债累累一样,怎么说都不可能称得上真正的美好生活。尤其住房消费对其他方面消费的挤压,会对居民生活的综合水平提升产生很大影响,对新发展格局形成也会产生严重影响。
需要注意的是,如果只认识到房价上涨过快、买房对居民消费的综合水平影响太大,而没有解决问题的办法和手段也是不行的。因此,此次会议把发展住房租赁市场作为重要手段,要求高度重视保障性租赁住房建设,加快完善长租房政策,逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利,预示着未来一段时间,住房租赁市场发展将进入快车道,成为房地产市场十分重要的组成部分。
按照发达国家的经验,特别是新加坡在住房问题上的做法,住房租赁市场应当成为解决居民住房问题最主要的手段。而且,实践反复证明,住房租赁市场越发展,居民的生活就越稳定,社会也越稳定,就越容易摆脱因为购房而发生的各种矛盾和问题。因为,围绕住房问题的家庭消费压力,会随着住房租赁市场的发展而逐步消失,广大居民不再需要为了买房而成为房奴,也不要为了买房而负债累累,甚至一辈子都在还房贷。尤其是年轻人,将不再需要因为房贷而压制其他方面的开支,从而使自己生活水平和质量下降。
殊不知,房子只是生活的一部分,而不是生活的全部。而从现在很多家庭对待住房问题的态度来看,似乎住房已经成为家庭生活的全部,有条件没条件的都在通过买房体现家庭的“成功”和“成就”。实际是,根本就没有必要。“房子是用来住的,不是用来炒的”,既然不是为了“炒”,购买还是租赁就不是重点,而应把重点放在“住”上。如果重点是“住”,有没有产权也就不重要了。
也就是说,发展住房租赁市场,必须成为未来中国居民解决住房问题最重要的手段之一。而要让广大居民能够从买房的观念中解放出来,转变为租房,就必须抓好两大方面的工作。一方面,要有完善的租房体系做保障,建立多层次的住房租赁市场,能够满足各个层次的居民选择。而且,要确保租房价格合理,不能像房价一样失去理性。只有这样,居民才能逐步选择租房,而不一定非要买房。
另一方面,要加大公共服务配套制度建设,建立租售相同的公共服务享受机制,如教育、医疗、就业等,都要一视同仁,要做到租房不受歧视,买房也没有特别优待。那么,广大居民也就不担心租房会成为“二等公民”、“三等公民”了。所以,会议特别强调了“逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利”,毫无疑问,这也是住房租赁市场能否发展十分重要的方面,也是广大居民能否接受租房的重要方面。
可以预料,未来的一段时间,在如何发展住房租赁市场问题上,一定会有更多的政策出台,如税费减免政策、用地政策、融资政策、市场主体进入政策等,从而推动住房租赁市场的健康有序发展,也推动房地产市场的稳定可持续发展。