印度靠什么养活本国13亿7000万人？

靠天吃饭的印度

位于喜马拉雅山脉南侧的印度共和国领土面积约为298万平方公里。锥形的印度半岛从喜马拉雅山向南一直延伸到印度洋，其国土北部多山地丘陵，中部则是孕育出众多悠久文明的恒河平原，南部是德干高原及其东西两侧的海岸平原。

印度的农业精华在恒河流域

并以此为基础形成了一个人口极多的单一文化族群

虽然南方也有可观的农业潜力

但由于历史上的南北阻隔，南北印度的差异较大▼

平原约占该国总面积的40%，山地只占25%，高原占三分之一，但这些山地、高原大部分海拔不超过1000米，对农业生产造不成显著的阻碍。

虽然南印度遍布山地丘陵

但坡度不大，加上气候温暖湿润

不光可以养活大量人口，经济作物也是强项

（印度-喀拉拉邦-Munnar-山地茶园）

（图片来自：shutterstock@Zzvet）▼

印度地形低矮平缓的主要特点不仅为交通设施建设提供了便利，而且在适宜农业生产的冲积土和热带黑土等条件的配合下，大部分土地肥沃且平整，可直接供农业利用。根据联合国发布的《世界粮食安全和营养状况》显示，印度耕地面积为1.7亿公顷，高于我国的1.21亿公顷。

印度虽然国土面积只是世界第七

但耕地比例比其他国家高太多了

不过和中国类似，人口过多，人均耕地其实没有很多

（中国的更少）

（图片来自：wikipedia-各国土地使用情况列表）▼

印度的农业发展还享有气候优势：该国绝大部分地区处于热带季风气候区，水热条件较好，农作物一年四季均可生长，因而其农业生产大部分一年两熟，部分作物甚至可以一年三熟，可谓先天条件优厚。

每年一茬一茬又一茬的水稻，养活了印度大部分人口

（印度-比哈尔邦稻田）

（图片来自：Matyas Rehak / Shutterstock.com）▼

但由于印度的国土面积相对辽阔，印度各地的自然条件和社会经济条件不尽相同，降水状况相差尤大，故存在明显的地域差异。

印度降水较多和较少的地区

不过印度的降水门槛真的很高

（蓝色部分年降水>1000mm）▼

其中，稻谷主要分布在常年降水量为1200毫米以上的东北部和印度半岛南部德干高原东西两侧的沿海地区；小麦主要种植在印度北方，这里冬季气温较低，且有少量冬雨，适于小麦生长；杂粮作物则种植在德干高原的大部分干旱地区。

印度高粱地

（印度-马哈拉施特拉邦-阿姆劳蒂）

（图片来自：CRS PHOTO / Shutterstock.com）▼

经济作物方面，棉花主要分布在德干高原西北部。这里土壤肥沃，而且靠近印度沙漠，气候炎热干燥，是印度最大的棉花产区；黄麻、茶叶主要集中分布在恒河下游和布拉马普特拉河两岸，湿热气候、排水良好的特点方便邻近江河浸泡麻秆，外加稠密的河网为出口产品的运输提供了方便条件，在殖民地时期，这里就是大宗出口作物的原产地；此外，印度的各种热带作物，如橡胶、咖啡、椰子、豆蔻等，也都集中在印度的热带雨林气候区，即半岛西南部地区。

印度拉贾斯坦邦的种棉一家

虽然这里是沙漠边缘地带

但也有适合当地的经济作物

（图片来自：RudiErnst / Shutterstock.com）▼

2018年，印度有66%的人口直接或间接从事农业生产，对于农业生产来说，具有劳动力充足的优势。但农业只占GDP的18%，考虑到印度所具备的优越自然条件，印度农业发展明显滞后于发达国家，农业生产水平也相对较低。

所以印度农业生产，主要还是依靠天公作美。

粮食危机

十六世纪以后，印度遭受到欧洲列强的殖民掠夺，成为英国的殖民地。在殖民地时期，印度农业生产的发展思路是以满足宗主国需求为先。相比日不落帝国的财政收入，殖民地人民的生死只不过是统计数据而已。

在大英帝国众多殖民地中，印度人口有着压倒性多数

为了统治这个体量过于巨大的文明

帝国的战略是笼络上层以印制印，底层则相当悲惨

（图片来自：shutterstock@Sidhe）▼

在这样的思路指导之下，印度当时主要种植的作物是棉花、烟草、香料、咖啡等供给西方国家的消费品，以至当时印度的粮食生产甚至满足不了自身国内需要。

这一状况及其恶果影响了整个英国在南亚的殖民地

而分配不均、调运不力、赈济不足则加强了历次饥荒

（1943年，孟加拉大饥荒）

（图片来自：wikipedia）▼

这种带有强烈殖民地色彩的农业生产情况一直延续到印度独立之后，直到1965年，这些传统出口农产品依然占据出口总值的52.4%。

像其他热带亚热带的广阔殖民地一样

印度产出的原材料和广阔市场大大促进了英国工业发展

（印度-马哈拉施特拉邦-阿姆劳蒂棉花加工）

（图片来自：CRS PHOTO / Shutterstock.com）▼

其实印度长期是一个纺织制成品出口大国

但这主要得益于极低的人力成本

当被英国殖民和控制关税后

印度最终从一个棉布出口国变为棉花(原材料)出口国

（图片来自：gandhiserve.org）▼

独立后的印度为了解决国内的粮食问题，改变殖民地时期遗留下来的扭曲的生产关系，新政府开启了一系列包括土地革命在内的改革。

但是由于国内旧势力的影响以及宗教思想的阻碍，改革收效甚微，虽然主粮的种植比例提高了，但广大农民仍处于贫困之中。再加上土地革命的不彻底，土地革命并没有真正调动农民对农业生产的热情和积极性，不少农民刚刚得到土地又失去了土地。

如果村社的土地主要为地主所有

那地主从收入考虑自然优先选择经济作物

而突发的粮食危机不会威胁到地主，对农民却很致命

（印度甘蔗田，图片来自：clickvision / Shutterstock）▼

所以，尼赫鲁及其政治精英对实现农业发展的目标也就化为了泡影。这就导致了七十年代中期以前的印度几乎年年进口粮食，给印度的粮食安全造成极大的隐患。

虽然独立后的印度在粮食保障上取得了很大进步

但饥荒还是难以消灭（如1972年饥荒）

（1972年饥荒中的儿童，图片来自：CDC/ Don Eddins）▼

政策因素之外，印度传统农业本身也十分脆弱。

印度传统农业对气候和雨水等自然条件依赖性较大，抗御自然灾害能力不足，经常因季风气候的不稳定性而使农业遭受水旱灾害。据统计，1951-1983年因旱涝灾害造成的农业减产就有13次之多。

水稻没有水，真是要了命

（图片来自：Zastolskiy Victor  / Shutterstock）▼

另外，印度农业以传统的生产工具和手工劳动为主，现代化投入较少，独立初全国绝大部分的耕地依靠人畜力耕作，70%的耕地无灌溉设施，依靠雨水灌溉。

即使到现在，由于单个农户缺乏资本，加上农科不足

很多地方仍然离不开耕牛

（印度-奥利萨邦-根贾姆稻田）

（图片来自：Nila Newsom / Shutterstock.com）▼

相比中国，印度有作物熟制的优势，但在绿色革命之前，印度每公顷的稻谷产量却仅为同时期中国的一半。

从1950年至1960年的10年间，印度的粮食生产的增长率仅为2.5％，无法满足国人对粮食需求，不得不采取定量供应的措施，每人每天只有394.9克，最高至408克，和我们熟悉的粮票时代差不多。

在印度诸多农作物中，最关键的是水稻

印度水稻分布于降水量分布趋同，相当依赖于季风

如果没有水利设施保障，靠天吃饭难以避免灾年▼

此后不久，又遇上1966至1967年连续两年的干旱歉收，印度陷入了独立以来最严重的粮食危机。粮食危机也已成为影响整个印度经济的发展和民族生存的根本问题，社会的动荡和人民的不满情绪也时有发生。

这种情况下，印度开始实施农业发展新战略，采用以高产量品种为主，结合水利、化肥、农机等现代技术，对传统农业进行改造，这一过程被称为“绿色革命”。

印度铁娘子时代即将开始

（杜莎夫人蜡像馆-英迪拉·甘地蜡像）

（图片来自：Yuri Turkov / Shutterstock.com）▼

绿色革命

1965年，尼赫鲁的女儿英迪拉·甘地接任总理职务，印度开启了轰轰烈烈的绿色革命。

印度第一次绿色革命持续了二十余年，以引进高产粮种，大面积采取科学种田，发展农业技术为核心，在全国范围内迅速推进。

虽然现在人们担心农药和化肥对健康的影响

但对于很多国家还是远远不够用的...

（印度-西孟加拉邦）

（图片来自：Soumen Tarafder / Shutterstock.com）▼

英迪拉·甘地政府还投入大量的资金，建立农业科学研究和办农业教育的工作，在全印度各邦普遍建立农业科技推广站和农业学校，基本上每个邦都要建一所农业大学和农业科学研究的院所。

印度投入了大量资源建立对接国际的高等教育

但农村基层教育也很需要加强

技术提高了，但落实技术的还是广大基层群众

（印度-卡纳塔克邦-亨比乡村小学）

（图片来自：Mazur Travel / Shutterstock.com）▼

在印度政府的努力之下，高产品种面积从1966年的189公顷，扩大到1990年的6700万公顷，灌溉面积增长一倍，农机数量从5.4万台增加到超过100万台。印度的粮食产量，也从1961年的8738万吨增加到1.94亿吨。

家里买了这头铁牛，仿佛一些都要好起来了

（图片来自：SatpalSingh / Shutterstock.com）▼

为了增加食物来源（特别是蛋白质来源），印度还先后开启了旨在发展牛奶生产的“白色革命”和针对渔业发展的“蓝色革命”，都取得了一定成效，基本上实现了粮食自给自足。

印度平民的牛奶供应（尤其是对学生）确实是项善政

英迪拉·甘地当政期间确实是做了不少事

（印度-贾巴尔普尔-牛奶配送点）

（图片来自：NEERAZ CHATURVEDI / Shutterstock.com）▼

“绿色革命”的成果，让印度政府欢欣鼓舞，但是印度农业更为深刻的弊病依然没有根除：土地还是集中在少数人手里。

据印度政府在1985年的抽样调查中，占农户总数1.3%的富农拥有着印度耕地总面积的14%，而占印度农户总数50%的贫农只拥有耕地总面积的1%。不仅如此，一些小农和边际农（耕地面积不足半公顷），还因不断丧失其土地而加入无地农的队伍。

虽然结果同样是大量农民涌入城市

但因破产而进城谋生，和为了更高收入进城，差别很大

（图片来自：happystock / Shutterstock.com）▼

农业革命中对农业技术的投入局限于水稻和小麦，对于大豆、油类以及其他经济作物的投入微少，每年需要进口大量食油等农产品来满足需要，印度的农民无形当中为政府背负了这一负担，因此印度农民的收入并没有显著增加。

大豆是全民提高饮食质量的重要资源

但最令人担心的还是基础粮供应

（印度-中央邦大豆田）

（图片来自：Tofan Singh Chouhan / Shutterstock.com）▼

此外，过量使用化肥和农药，加上长期对土壤和地下水的过度利用，导致耕地的资源承载力不断加大，并造成环境恶化的恶性循环。

生产技术落后、土地利用不合理、人地关系紧张以及环境问题中任意一个，就像一个定时炸弹一样，随时都可能再次引爆印度粮食危机。

时间步入新世纪，印度人口迎来暴涨，2000年已突破十亿大关。但是农业生产并没有相应的增长，反而环境问题和人多地少的尖刻矛盾进一步扩大。

2000年的印度，人口正在快速追赶中国

但人均GDP的差距则越来越大

（上图，中、印、美人口比较）

（下图，中、印、俄人均GDP比较）

（图片来自：google.com）▼

2002年，印度农业出现了全面的负增长。2004年，印度低于贫困线的人口约有3.75亿，占人口总数的37%，这其中有80%是农村人口，农民年收入不到城市居民的五分之一。

显然，土地或许能解决基本温饱

但要给如此多的人口创造剩余价值，农业部门很难

（印度-古吉拉特邦-库奇乡间）

（图片来自：touringdiaries / Shutterstock.com）▼

为了防止粮食危机再度爆发，在曼莫汉·辛格总理的领导下，2004年印度实施了“第二次绿色革命”。

不同于第一次绿色革命集中解决国民吃饭问题，第二次绿色革命将侧重点放在了粮食安全、农业可持续发展和农民整体贫困方面，是一个全面的，综合的农业整体提升战略。印度政府将其视为“发达国家战略”的基本。

普及的东西看似基础，却很关键

假以时日，印度还是很有希望的

（图片来自：anandoart / Shutterstock.com）▼

辛格颁布了八条政策，将推广生物技术和转基因技术为第二次绿色革命的核心，发展生物肥料，大力推广转基因农作物，开发更加抗旱、抗病虫害、产量高的转基因品种。加强农村基础设施建设，促进农业产业化和市场化。

印度的第二次绿色革命仍在进行当中，在莫迪总理的带领下，印度人民也开始做起了“大国梦”，在各方面都体现出了向世界强国进发的野心。

交给我，很OK

（图片来自：wikipedia@Prime Minister's Office, Government of India）▼

但是，据联合国粮农组织《2018年世界粮食安全和营养状况》 ，印度仍有14.8% 的人口处于长期营养不良状态，15至49岁的育龄妇女中有51.4%贫血。

实现完全健康的身体指标什么的现在说来还有点远，归根结底，当今印度普通百姓还是最关心能不能吃饱肚子。

*本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场