近两年大规模减税降费影响下，基层财政压力本就较大，加上突如其来的新冠肺炎疫情冲击，地方政府是否有足够的钱来“保基本民生、保工资、保运转”？
3月5日，财政部副部长许宏才在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，现在地方的“三保”不会出大问题，目前为止，没有出现发工资存在困难的情况。
但这次疫情对地方财政收入影响不可小觑，地方停工停产势必带来阶段性财政减收。比如像湖北受疫情冲击，财政只有零星收入。
这已经引起财政部高度警惕，并采取一揽子措施来解决，简单来说，就是中央财政出政策、出钱支持，并利用大数据催促地方守住“三保”支出底线。
出新政掏钱支持地方
“三保”事关基层政府正常运转和老百姓切身利益，一直被摆在财政支出的优先项。受新冠肺炎疫情影响，不少地方停工停产，叠加新旧减税降费政策带来的财政收入阶段性减收，而刚性支出不减，尤其是疫情防控支出增加，财政收支矛盾下，基层财政“三保”能力受到一定挑战。
一位西部基层财政人士告诉第一财经记者，受疫情等影响当地前两个月财政收入下滑，基层财政比较困难。
当地财政部门数据也显示，连经济发达的北京、上海1月份一般公共预算收入也出现下滑，广东省收入同比增长仅0.2%。
尽管如此，面对疫情财政政策加力发挥逆周期调节作用，财政部通过出台新政策和加大对地方资金支持，守住“三保”底线。
为此财政部等部门出台了新政，政府承担确诊患者治疗费用，并出资支持地方疫情防控。
比如，截至3月4日，各级财政共安排疫情防控资金1104.8亿元，其中，中央财政已专门安排257.5亿元。
这还只是小钱。去年第四季度，财政部提前下达了2020年的转移支付预算6.1万亿元，这笔资金在今年将逐步拨给各地。今年又考虑到新冠肺炎疫情影响，财政部加快转移支付拨付进度。
财政部预算司副司长郝磊在上述会上介绍，截至目前，中央对地方转移支付已经下达了6.28万亿元，比去年同期增加了1.26万亿元。下一步在全国人民代表大会批准2020年中央预算后，财政部将及时下达剩余部分的转移支付预算，同时也将督促地方尽快分解拨付，保障基层“三保”的支出需要
疫情重灾区湖北更是受到了特殊支持，因为受疫情冲击当地财政收入仅为个位数。
许宏才介绍，疫情发生后，中央财政安排湖北省的防控经费目前达到62亿元，保障了湖北省疫情防控经费。并建立对湖北省按周调度资金的工作机制，加强基层“三保”支出库款的保障。
他表示，周调度机制是从3月份开始实施的，第一周跟湖北沟通商量之后，已经给湖北省提前拨付资金350亿。下一周，我们还会继续跟湖北保持密切联系，按周及时拨付资金，保证湖北省库款资金周转的需要。
一位了解湖北财政情况的人士告诉第一财经记者，目前3月份湖北财政支出可以支撑，4月以后还需要上面加大支持力度。
近日国务院为了支持基层财政“三保”，阶段性提高地方财政资金留用比例，4个月地方将新增留用资金约1100亿元。
财政部国库支付中心主任刘金云表示，这实际上是增加了地方留用的现金流，有利于地方财政资金周转，提高资金使用效率。
大数据督促地方尽责兜住“三保”底线
许宏才表示，地方的“三保”现在是由各级政府来共同努力完成，主要是遵循县级为主、省级兜底的原则，中央财政也给予积极支持。
财政部还利用大数据，对全国可以到县一级的财政库款进行监测，对地方做好“三保”进行指导。
刘金云表示，目前看，地方财政库款整体运行情况良好，库款规模持续保持在合理区间，但是受减税降费政策翘尾减收，特别是新冠肺炎疫情的影响，有些地区基层财政库款调度比较紧张，“三保”存在一定的困难。
他介绍，财政部会根据库款监测情况，按月告知各省当地库款水平偏低县区的名单，并要求各地加强库款的调度管理，合理安排支出的顺序，优先保障“三保”等重点支出的需要。并按天开展地方县级工资保障监测预警。
另外，财政部还研究制定了工资支付保障风险评估专项报告制度。
来源：第一财经日报
