粮食安全始终是中国这个人口大国的头等大事。国务院总理李克强5月6日主持召开国务院常务会议(下称“会议”)，部署进一步促进粮食生产稳定发展，切实提高粮食安全保障能力。
会议指出，保障粮食安全事关国家安全和发展大局，是推进农业农村现代化的首要任务。
对粮食安全的重视，中央一以贯之。2020年中央经济工作会议要求，“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。”同时，针对粮食安全首次提出“党政同责”，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。
2020年，中国粮食产量达到66949万吨，实现“十七连丰”。这为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，为应对复杂多变的国内外环境、克服各种风险挑战，为全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战提供了坚实的基础。
在“十七连丰”的基础上，今年粮食丰收基础较好，冬小麦面积实现近4年来首次增加，长势好于上年和常年，夏粮可望再获丰收。春耕春播进展顺利，早稻面积保持稳定。全年粮食意向种植面积进一步扩大，其中玉米面积比上年增加。
面对这样的形势，会议提出三点要求：一要毫不松懈抓好粮食稳产丰产；二要做好粮食收购、储备和市场调节，保障供应和价格稳定；三要加强耕地保护和质量建设。
民建安徽省委副主委、安徽省农业科学院副院长赵皖平认为，中央高度关注粮食安全，对于中国这个人口大国来说，要想“牢牢把住粮食安全主动权”，就要年年抓紧粮食生产，容不得丝毫松懈。这就要求从种植环节让农民种粮有钱可赚，在流通环节保持粮食市场平稳运行。
耕地是粮食生产的命根子，是国家粮食安全和百姓“米袋子”的基础。会议要求，今年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。
高标准农田要求田成方、渠相连、旱能灌、涝能排。截至去年底，全国已建成8亿亩高标准农田，占全国耕地面积近40%。按照规划，到2022年全国要建成10亿亩高标准农田，以此稳定保障1万亿斤以上的粮食产能。
据统计，今年每建设1亩高标准农田，各地普遍反映需投入约3000元，有些丘陵地区投入更多。
为解决资金问题，农业农村部农田建设管理司二级巡视员吴洪伟表示，一方面要加大财政投入，另一方面推动构建多元化筹资机制，推动用好政府债券和土地出让收益使用政策，把高标准农田建设新增耕地指标调剂收益投入高标准农田建设，还要鼓励社会和金融资本积极参与。
值得关注的是，国内多省已经探索出一系列值得借鉴的经验。去年湖南安排1000万元省级财政资金，通过引入社会化公司、委托专业代理人等方式开展专业化管护；江西、山东探索“田长制”“田保姆”等模式，发挥村级组织、承包经营者的主体作用，调动专业大户、家庭农场、农民合作社等开展农田设施日常维护的积极性。
会议强调，要强化农业生产科技支撑，立足国情，围绕人民群众需求，以科学务实精神着力攻关补短板。
中华粮网易达研究院副院长张智先对第一财经记者表示，中国农业跟国际领先水平存在差距，面临着补短板的现状，但补短板并不应该没有重点，“立足国情，围绕人民群众需求，以科学务实精神着力攻关”这一点非常重要。
比如，前述会议提到的“提高稻谷、小麦品质和大豆油脂含量，培育优质蔬菜品种，提高重要农产品单产和市场适应度，提升奶牛出奶量和肉牛品质”正是市场需求迫切的种类，一直备受行业关注。
他认为，冰冻三尺非一日之寒，国内外差距并非朝夕形成，因此缩小差距也绝非一蹴而就。
（文章来源：第一财经日报）
