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来源：公私风云
公募产品注册机制再升级！
7月27日，《国际金融报》记者从知情人士处获悉，证监会近日下发了《进一步优化公募基金产品注册机制》的通报，涉及三大内容：一是进一步优化常规基金产品注册机制；二是支持公募基金对接银行公募理财等各类长期资金；三是优化公募基金新型产品申报机制。
这一监管动向释放出哪些信号？
债基审批大提速
在加快权益类基金的审批流程之后，债基审批也将提速。
根据通报，在现行公募基金常规产品分类注册机制基础上，自8月1日起进一步优化常规债券基金产品注册机制，提升注册效率：
对于纳入快速注册机制的常规债券基金产品，注册期限由原则上不超过30天缩短至20天；未纳入快速注册机制的常规债券基金产品，注册期限由原则上不超过75天缩短至45天。
“债基审批提速，或与推动银行间与交易所债券市场基础设施互联互通有关系。”一位业内资深人士向《国际金融报》记者表示。
7月19日，央行网站发布消息称，为贯彻落实全国金融工作会议关于推进金融基础设施互联互通的要求，进一步便利债券投资者，提高市场运行效率，促进我国债券市场高质量发展，人民银行、证监会决定同意银行间债券市场与交易所债券市场相关基础设施机构开展互联互通合作。
上述人士推测，提升债基注册效率，是推动债券市场互联互通的配套措施。
不过，北京一家公募产品部人士方正林（化名）持不同看法：“我们判断可能是为了给股市降温，但是在实际操作上，权益类产品的批复还是比较迅速的。至于债券市场互联互通，跟这个关系不大。”
济安金信基金评价中心研究员张碧璇在接受《国际金融报》记者采访时表示，债券市场互联互通更多是通过基础设施的完善丰富市场参与主体，提高债市定价效率，从而更好地服务实体经济，这与优化债券型基金的注册机制在最终目的上是比较一致的，在实施过程中可能也会有一定的相互影响，但可能并不是决定性因素。
支持对接长期资金
在此次通报中，引入长期资金被重点提及：为充分发挥公募基金行业专业投资管理优势，更好地服务居民财富管理需求，证券基金机构监管部大力支持基金管理人依法合规开发公募基金，有效对接银行公募理财、养老金、保险等各类长期资金。
上海一家大型公募人士向《国际金融报》记者分析，监管支持公募对接长期资金，是因为现阶段银行理财子公司的承接能力有限，公募基金可以充分利用平台和人才优势，与银行理财子公司开展合作。
“支持公募对接长期资金，可能与整体产品特性更加相关。”张碧璇表示，原因有二：
首先，银行公募理财、养老金以及保险等各类长期资金对投资的安全性要求比较高，公募基金是目前受到的监管最严格、透明度最高的资管产品，这一点非常有优势。
其次，和银行理财子公司相比，公募市场中各类风险收益特征的产品非常丰富，可供选择的余地非常大。同时，公募基金在资管新规中关于穿透式监管的部分被明确豁免，所以在合规性上有充足的空间。
建立创新保护机制
不同于此前的谨慎态度，监管在通报中提到，支持证券基金经营机构紧紧围绕服务实体经济和财富管理需求，向证券基金机构监管部提出公募基金产品创新方案。
通报表示，原则上两周内会同行业协会组织开展相关论证，包括产品合规性、风控措施有效性、投资者保护安排等。方案经评估论证确认无法规政策障碍、风险可控、投资者保护有效的，申请人可正式提交新型产品注册申请，证券基金机构监管部依法规要求履行受理、审核、注册决定等程序。
根据产品创新情况探索建立创新保护机制，可视情况设置6个月以上的创新试点保护期。证券基金机构监管部将定期总结评估，及时发布相关产品运作指引，推动试点成熟产品转常规并在行业推广。同时，加强创新产品监管，确保事中监测监控、事后监督检查与试点同部署、同实施，压实机构主体责任，引导行业把握好促进创新与加强风险管理的关系，切实做好风险管控和投资者保护工作。
“监管一直很鼓励创新，但他们受限于专业人员少、非一线接触市场等因素。”方正林认为，现在把创新权利放到更有活力的一线，通过保护期给予支持，既可以提高创新效率，还能守住监管在创新领域的部分成果。
记者：蒋金丽
编辑：姚惠
版式：包文啸
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