原标题：投保基金使用范围扩大
□本报记者昝秀丽
证监会机构部副主任童卫华12月27日在证监会新闻发布会上表示，为建立健全证券行业流动性支持长效机制，充分发挥证券投资者保护基金（以下简称“投保基金”）作用，根据国务院同意的扩大投保基金使用范围相关方案精神，证监会发布《证券投资者保护基金实施流动性支持管理规定》（以下简称《规定》），自发布之日起施行。
提升行业抗风险能力
童卫华指出，近年来，证券行业整体运行规范，资本充足，合规风控水平提升，未发生重大流动性风险。但与境外成熟市场以及境内银行业、信托业金融机构相比较，证券公司缺乏长效、统一的流动性支持储备工具，一旦发生流动性风险且可能外溢时，只能通过自救、寻求股东支持等市场化方式解决。
为防患于未然，借鉴境内外成熟经验，经证监会请示国务院同意，允许投保基金扩大使用范围，在市场出现重大波动或者行业发生重大风险事件时，对证券公司实施流动性支持。通过该项长效机制，进一步丰富证券公司流动性支持储备手段，进一步提升行业抗风险能力，进一步夯实行业持续稳健发展的基础。
为对投保基金实施流动性支持提供制度保障，证监会研究制定了《规定》，2019年7月5日至8月4日向社会公开征求意见。征求意见过程中，金融机构、行业自律组织、社会公众、有关政府部门给予积极正面的反馈，并提出一些具体修改意见。证监会逐条研究，充分吸收，完善了《规定》。
强化使用约束
《规定》共三十条，主要包括以下四方面内容。
一是明确基金使用情形。当证券公司发生的流动性风险可能在短期内对金融市场稳定产生重大影响，且证券公司具有持续经营及还本付息能力的情形下，证券公司可申请使用投保基金予以短期流动性支持。二是明确证券公司的主体责任。出现重大流动性风险时，证券公司应当首先采取自救或者其他市场化方式化解风险，在相关措施均未能生效的情况下，才可申请使用投保基金。三是强化使用约束。为防范道德风险，对证券公司使用投保基金的程序、成本、期限进行了严格规定，同时要求证券公司在使用投保基金期间，限制高管薪酬和股东分红等资本消耗行为，并提高后续投保基金缴纳比例。四是强化监督追责。监管部门及投保基金公司对投保基金使用实施全程监测监控，发现问题及时制止，并依法依规追究责任。
盘古智库高级研究员盘和林表示，《规定》一方面明确了公司自救、股东支持、商业银行贷款、行业互助、投保基金救助等多种流动性救助方式；另一方面，规范投保基金救助条件、程序、监督管理职责等，为应对证券公司流动性风险提供制度支持，将再筑投资防火墙。
