恩施日报全媒体记者 张国帆 通讯员 谭 晶
7月7日，建始县茅田乡三道岩村村委会收到一份特别的快递——由中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中宣部、民政部、司法部联合颁发的 “全国乡村治理示范村”奖牌。
近年来，三道岩村紧盯乡风文明建设、人居环境整治、主导产业发展、基层党组织建设等工作，积极探索，创新基层治理“一统三治”（党建统领，自治、德治、法治相融合）模式，把基层治理改革创新作为推动乡村发展的主要抓手，探索出一条乡村治理新路径，有效遏制了整“无事酒”、红白喜事大操大办、燃放烟花爆竹、缠闹炒作等歪风陋习。2017年以来，全村无越级上访、缠访闹访发生。全面禁鞭、“三个一百”“四菜一汤”等婚宴管理措施的施行，为全村老百姓节约开支200余万元。
村规民约，引领乡风文明
2016年，三道岩村召开党员代表大会、群众会，举手表决通过“八无八有”村规民约。同时，建立红白喜事理事会，在全村范围内推行红白喜事报备制度，创新实行“四菜一汤”（每个餐桌四个菜一个汤）和“三个一百”（每桌饭菜、每条香烟、每笔人情不超过一百元）婚宴管理举措，有效遏止了久禁不止的整无事酒、奢侈攀比和铺张浪费等不良风气。
“晓得我屋里要办喜事，村干部天天上门做思想工作，提醒我们办酒席要‘四菜一汤’、不放鞭炮、不浪费铺张。我们也理解、支持，自己定的规矩自己要遵守。”三道岩村村民吴宗平说。
广泛征求群众意见，坚持从群众中来、到群众中去，三道岩村通过村规民约，引领乡风文明扬帆。
持续推进，和美之花灿然绽放
2017年，三道岩村以传统“八德”教育为载体，不仅致力于村民“增收入”“富口袋”，还在“富脑袋”上下功夫。
该村创新“八德”教育形式，借力小组会、屋场会、院坝会，在全村开展“八德”教育宣讲，以老百姓听得懂的语言，让老百姓真正理解“孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻”含义，为基层治理夯实道德基础。
2018年到2019年，围绕农村群众道德素质和法律素质两个关键，三道岩村实施“两个素质”提升工程。通过广开群众会、专项宣讲、志愿引导等方式，促进群众重视家风家教和文明礼仪；通过引导群众走法律途径解决矛盾纠纷，提升群众法治思维和法治意识，为乡村治理奠定群众法治基础。
“按照乡党委统一部署，我们正在实施农户文明积分‘四色’管理，目前我们11个组已经召开了小组会，正对每户农户进行打分，大家的积极性都很高。”7月10日，三道岩村党支部书记樊家佩介绍。
该村老党员余传道感慨：“现在村里有了大变样：整无事酒的、浪费攀比的、放鞭炮的，都没得哒，大家一门心思搞发展。”
破解难题，基层治理成效显著
基层治理难题，如何破解？政策难推动是首先要解决的关键。起初，三道岩村推行村规民约时，没有可供借鉴的经验。在村支“两委”带领下，三道岩村力排众议、持之以恒，每逢村里办红白喜事，村干部必到现场，“厚着脸皮”对人情账簿、酒席饭菜等进行把关。通过长时间的坚持、引导，村规民约落实落地。
针对基层治理人手不足这一普遍难题，三道岩村下放民政救助、用地规划等村级审批权限给村民代表和村民小组长，引导农村无职党员积极争创“六员”标兵（党的声音传递员、邻里纠纷调解员、大小事务监督员、乡风文明倡导员、产业发展示范员、脱贫攻坚战斗员），进一步激发村里能人志士的激情和动力，充分发挥无职党员、村民代表、村民小组长的作用，汇聚了齐抓共管的强大合力。
村兴民富，是乡风文明建设的终极目标。如何引领村民脱贫致富？三道岩村抢抓脱贫攻坚、乡村振兴政策机遇，通过以奖代补方式，大力发展茶叶、甜柿等特色产业，共发展绿茶1200亩、白茶300亩、甜柿400亩，村民的钱袋子鼓了，整体素质提高了，全村处处呈现美丽乡村新气象、散发文明乡村新气息。
来源：恩施日报
