中国利川网 通讯员 李浩然
今年以来，利川市市场监管局紧紧围绕“打造一流营商环境”这一目标，在落实“六稳六保”上持续发力，成效显著，打出“加”“减”“乘”“除”一连串政策组合拳，充分激发市场活力，营造良好营商环境，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务奠定了坚实的基础。
优化服务做“加法”，搭好活力市场的“台子”
利川市对符合条件的行业龙头、专精特新等中小微企业，建立“品字标”梯队，进行重点培育。
8月31日，利川市人民政府出台了《利川市专利奖励办法》，这是该市为激励创新，强化知识产权高质量创造、高水平保护和高效益运用，助推全市经济社会高质量发展的又一重要举措。
根据该奖励办法，市政府给获得国外发明专利授权的每件奖励20000元；获得国内发明专利授权的每件奖励10000元；实用新型专利授权的每件奖励2000元；外观设计专利授权的每件奖励1000元。
因受疫情影响，部分企业资金运转一度陷入困境。利川市市场监管局以防疫情保稳定促发展为根本，以破解经营主体“融资难”瓶颈为前提，以动产抵押登记“零接触”网上办理为切入点，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，强化市场监管服务，加大对市场主体的扶持力度，指导经营主体实行动产抵押融资，加快疫情防控期间市场主体复工复产。
“感谢市场监管局，感谢工作人员耐心细致的指导，没想到这笔大额动产抵押登记这么快就完成了，为我公司解决了燃眉之急！”4月16日，利川市飞强茶业公司完成动产抵押登记，董事长卓万凯打来感谢电话。2020年，该局共办理质押融资44户，市场主体出质30709万元，融资108278万元。
10月23日，“利川山药”在全省第二届地理标志大会暨品牌培育创新大赛中脱颖而出，获得银奖。近年来，利川市从转变观念、扶持保护、健全机制入手，积极开展商标品牌培育、申报、创建工作，利用独特的地理条件，动员市场主体争创名优特农产品地理标志，积极为涉农企业、农民专业合作社组织和农户开辟绿色通道，商标事业迅速发展。
简政放权做“减法”，畅通市场准入的“路子”
“请帮我查一下，恩施州鸿羽鞋业有限公司可以注册吗？”
“如果是制造业就可以！”
像这样的对话，市场监管局每天安排登记注册工作人员登陆“利川市场主体登记咨询群”，忙着一一答疑释惑。
“28分钟就搞定了，快速、高效，为市场监管部门工作人员点赞！”8月30日，将营业执照拿到手的程利娇满心欢喜。程利娇是恩施州向上建筑劳务有限责任公司负责人，从网上申报企业开办，再到窗口办理银行开户、发票申领、社保登记、刻制印章等，整个过程仅用了28分钟。
“我自己在家通过外网提交相关资料，再到窗口来办理。”程利娇说，上午10点30分，营业执照许可办结；10点41分，印章刻制办结；10点46分，银行开户办结；10点58分，发票申领和社保办理办结。
“为企业办理登记注册，好比给刚出生的孩子办出生证明，拖不得，马虎不得。”市场监管局登记注册股股长唐玉琴说，减材料、减环节、减时限、减费用、减跑动，提高网上办事效率，为市场主体提供一站式、前移式、一窗式的登记注册服务，大大降低了制度性交易成本。
从“一网通办”到“一次不跑”，利川市市场监管局全面落实企业开办“210”工程，及时梳理行政审批项目，逐项梳理明确办事依据、材料、程序和时限，优化办事流程，缩减自由裁量空间，砍掉束缚创业办企的繁杂事项。推行“网上办”“掌上办”“邮递办”“预约办”，线上服务平台和线下综合窗口已实现为申请人提供常态化企业开办“一日办结”集成服务。
今年1至10月，全市新增企业1782户，个体7707户，农民专业合作社360户，新增市场主体9849户，市场主体总量达61576户，与前3年平均增量相比，增加了5%，充分彰显了疫后重振的市场活力。
创新监管做“乘法”，夯实信用体系的“底子”
“您好，我是一家城市绿化公司的工作人员。我们忙活了好几个月，可政府工程招投标会议取消了我们公司的入选资格，原因让我们问市场监管局。”
该局信用监管股负责人张莉说：“您别着急，先说一下公司名称。”
张莉一边询问，一边登录国家企业信用信息公示系统（湖北）查询：“你们公司被市场监管部门列入经营异常名录，你不知道吗？”
“不会吧？我们守法经营，怎么会被列入经营异常名录呢？”话筒中传出强硬的质问声。
“是这样的，你们公司是因为未按照规定的期限报送2019年度年报被列入经营异常名录的。《企业信息公示暂行条例》规定：企业应当于每年1月1日至6月30日报送年报，而您公司报送的时间是9月15日。”
“原来是这样啊。有补救的办法吗？我们该怎么办呢？”电话那边男子的语气缓和了下来。
张莉安慰对方：“你们赶快准备相关资料申请移出经营异常名录吧。”
通过开展信用分级分类监管，利川市实现了对诚信企业无事不扰，对失信企业重点监管，既减少了政府部门和诚信企业的办事成本，又提高了行业监管、服务企业的质量和效率，“减负增效”发挥了重要的乘数效应。
截至目前，全市企业依法列入严重违法企业信息（黑名单）188条，异常名录信息归集1674条，工商黑牌企业信息7条，年报信息176194条。
该局抓好涉企信息归集，畅通政企数据流通机制，实现政府部门信用信息“应归尽归”，形成了全面覆盖各部门的信用信息“一张网”。截至目前，部门协同监管平台归集市场主体信息总量541290条，其中25个部门归集行政许可信息20115条；17个部门归集行政处罚信息25111条；2个部门归集抽查信息4060条；失信被执行人信息1011条，被拦截次数44次。
优化服务做“除法”，走出良性循环的“路子”
良好的营商环境恰如一池活水，只有进退有序、良性循环，才能使各类市场主体“如鱼得水”、健康发展。
“现在办理公司注销，时间真是太快了，不需要跑来跑去，自己在家申请后，将营业执照邮寄给市场监管局窗口工作人员，采用的是邮寄费用到付，不需要我花一分钱，工作人员受理后将纸质《准予注销登记通知书》邮寄给我，真是太方便了。”8月26日，恩施州利冰电子商务有限公司法定代表人何成念在电话那头说。
利川市市场监管局为进一步破解企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”，优化企业注销退出机制，增强企业退出的主体责任，促进企业办事的透明度和可预期性，多措并举解决企业简易注销登记适用范围有限、公告时间过长、登记流程容错率低等问题，促进企业“新陈代谢”，构建高效便捷、公开透明、交易安全的市场退出环境。
利川市市场监管局制定《市场监管领域首次轻微违法经营行为免罚清单》，列出42种首次轻微违法不予处罚的情形，涉及市场监管11个领域，包括证照、广告、网络交易、知识产权、食品、药品、医疗器械及化妆品、计量、认证、价格监管领域，适用《免罚清单》112件，通过依法免罚，激励经营者及时自我纠错，提高市场主体依法合规经营的自觉性。
该局对因疫情影响不能按时年报或不能开展正常生产经营，且不涉及人民生命财产安全的企业，暂缓列入经营异常名录和清理吊销名单。对疫情防控期间营业执照登记事项发生变化不能及时办理变更登记和企业注销（含农民专业合作社）的，延期至疫情解除后1个月内办理。食品生产、经营许可证到期的，允许有效期顺延至疫情解除后1个月；食品生产、经营单位的从业人员健康证明到期的，允许延期使用至疫情解除后2个月。
改革之路没有终点，只有新的起点。“我们将持续推进企业和群众办事线上‘一网通办’，线下‘只进一扇门’，现场办理‘最多跑一次’，让企业和群众办事像‘网购’一样方便。”利川市市场监管局局长张怀志表示，该局将不断优化服务，强化窗口规范化建设，积极推进“证照分离”改革、“网上审批”改革、加快企业名称登记管理改革、压缩企业开办时间、完善市场主体退出制度，进一步降低市场准入制度性成本，积极开展“双随机一公开”监管，建立信用约束联合惩戒机制，促进市场繁荣健康发展。
