中国利川网 全媒记者 张宝训 蒋姮 特约记者 秦卫飞
“上午网上申请，下午来人安装，晚上就通了气。”说起天然气报装，9月14日，利川市池谷小镇楼盘副总经理刘文湘感叹，“真没想到会这么快！”
营商环境好不好，企业最具发言权。刘文湘口中的“快速度”，只是利川市政务服务流程再造送来的福利之一。
今年以来，利川市聚焦企业和群众办事创业的堵点痛点，通过流程再造“手术”，促提速增效，打造“程序最简、办事最快、服务最优”的政务服务环境，为市场主体添活力、为人民群众增便利，在“瘦身”中“强筋壮骨”。
从“满城转”到“进一门”
“电表过户在东门，自来水过户在西门，天然气过户在蓝天路、有限电视过户在滨江路……”往年，对从事4年房屋中介的曾凡荣来说，每次二手房交易过户，都是一场“苦旅”。
在手续齐全的前提下，她至少跑水电气电视等四个部门，才算完成一笔二手房交易。装上一大叠资料，她要同时带着买卖双方“满城转”。
遇上老旧小区交易，更让她头疼。由于没有物业公司，无法出具相关证明，她得找到业主的水表和电表，才能查到用户编号，进而办理过户手续。
“我们交了钱，还要被带着到处跑。你们中介是干什么的？”同是做房屋中介的牟森经常听到客户的埋怨。要是碰到下雨天，不好停车，他就得听一路的吐槽，看一路的脸色。
不过，“满城转”在今年已成为历史。利川市通过政务服务流程再造，优化办事环节，实施水电气电视等过户“一事联办”，采取自愿原则，在窗口办理不动产登记的同时，一次办好水电气等过户。
记者注意到，联办申请表上，在不动产转移登记栏的下方，注明着“申请联办事项”，包括供水、供电、供气和有线电视四项，申请人只需现场填写身份证号和用户编号，就能一并办理转移过户。
“省时省力省事省钱”——关于“一事联办”的便利，曾凡荣如此概括。现如今，再也不用几个部门来回跑，只需准备一套资料，填写一张申请表就全部搞定，而且全部免费。以前，如果资料齐全，最快半天能办完过户手续，现在最快只要半个小时。
房屋经纪人牟森（左）填写“一事联办”表格
牟森甚至很意外，有时连事先备好的复印件都不要。窗口工作人员笑着告诉他，“这些数据，网上都能共享……”
据悉，不仅不动产转移登记实现“一事联办”，利川市依托全州政务服务一体化平台，对新生儿落户、开诊所、开饭店等9个主题、61个事项实施“一起办”。
从“八部门”到“一窗办”
今年6月以来，利川市教育局行政审批股负责人牟电，又多了一个身份——行政服务中心综合窗口的办事员。每个星期的一到两天时间，总能在窗口见到她忙碌的身影。
综合窗口
综合窗口不仅包含教育审批，还涵盖宣传、财政、档案、民宗等共计8个部门的业务。6月以来，利川市先行先试，将原来8个部门的业务，统一整合到一个窗口来办理，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务机制，每个部门派遣专人到窗口轮岗办公，既节约人力物力成本，又让服务对象少跑路。
“收集员”——牟电如此定位自己。她首先按照要求收齐服务对象的资料，然后根据办理内容进行分类，通过恩施智慧政务审批平台等途径发给相关部门审批，当审批环节完成后，她最后统一出件。
综合窗口的设置和运行，不单单是业务的物理集中，更需要审批流程优化、人员素质提升等方面，发生化学反应。这对“收集员”的高要求，可想而知。
为提升综合窗口人员素质，利川市政务局定期组织专业培训，让其熟悉办事流程和内容；窗口轮岗人员建QQ群，网上随时交流业务，相互解惑答疑。牟电介绍，平日里大家坚持学习，让自己尽快进入角色当中。
一次，一位老者来到窗口，要为孙子办理民族成分变更。而根据最新政策，孩子的民族成分不能变更。好在牟电提前做足功课，将相关的文件内容解释给老者听。听了牟电的耐心解释，老者虽然没办成业务，但依然笑着离开窗口。
遇到教育审批业务，牟电更是轻车熟路。一人来窗口办理休学延续申请，牟电全程5分钟办结，现场出具审批手续。
从6月运行以来，综合窗口办件量为145件，其中，教育审批25件，民宗事项80件，财政业务40件。
据介绍，教育等8个部门综合窗口只是试水，12月底前，全市将利用全省统一受理平台，实现更多政务服务事项“一窗通办”。
从“跑一次”到“零跑腿”
池谷小镇副总经理刘文湘怎么也没料到，8月23日上午网上申请的天然气报装，下午4名工人就上门，架设管道，安装气表。
刘文湘打开燃气灶，蓝色火苗窜出
当天晚上，打开阀门，蓝色火苗从燃气灶窜出，刘文湘喜不自胜。由于水电气配套及时，业主餐厅开业的日程提前，国庆节之前就可运营。
小区1000多户业主的水电气报装，都是刘文湘经手。以往，他要带着施工许可、预收许可、业主购房合同等纸质资料，先后跑水电气等部门，上门排队申请。今年，他只要在湖北政务服务网申请，整个过程10分钟搞定，既不用来回跑路，申请又不受时间限制，真正实现“零跑腿”。
其实，享受到流程再造福利的不止刘文湘。利川市进一步优化服务，用水“321服务”优化为“120服务”，用气“310服务”优化为“200服务”，不再需要提供纸质材料，用水用气全面实现“网上报装”。
全市探索“减材料、减环节、减时限、减费用、减跑动”路径，深化“一网一门一次一窗一起”改革，重构政务服务和群众办事流程，在原则范围内，尽可能“一切从简”。
在办理城镇污水排入排水管网许可中，以前申请需提供排水隐蔽工程竣工报告等7项材料，优化后只需提供4项，单位营业执照和委托人身份证等3项材料被“砍掉”。办理环节也由原来的5个阶段，优化为受理、审批和送达3个阶段；城镇土地使用税困难减免进一步压缩办理时限，由原来的30个工作日优化到12个工作日。办理业务时，窗口工作人员按服务对象自愿原则，可采取邮寄方式，邮寄费用由政府买单，让对象只“跑一次”，甚至“零跑腿”。
截至8月23日，全市完成了1458项政务服务事项的流程再造终审工作，共优化事项1142项，其中，申请材料由原来的5518项减少为4479项，优化1039项，优化率达18.8%；办理环节由原来的6122项减少为5190项；办理时限由原来的32889个工作日减少为4413个工作日；优化后，零跑腿占比87%，跑一次占比13%，无跑多次事项。
